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國家碳達峰試點(diǎn)(唐山)實(shí)施方案

2024-07-02 10:42:13 唐山市人民政府

唐山市人民政府網(wǎng)站6月28日發(fā)布《國家碳達峰試點(diǎn)(唐山)實(shí)施方案》(唐政字〔2024〕49號),《方案》提出唐山市國家碳達峰試點(diǎn)城市的三個(gè)定位,即老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區、環(huán)渤海地區新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。其中,鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區,是立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規模和優(yōu)勢,著(zhù)力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型能力,打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地;環(huán)渤海地區新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區,將重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)光儲氫協(xié)同發(fā)展、構建綠色交通運輸體系、加快新型電力系統建設,打造北方地區新型能源生產(chǎn)應用基地和儲能之城。

提出在產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)城融合的低碳發(fā)展模式、鋼鐵等行業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng )新應用和體制機制創(chuàng )新等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索,為其他老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉型和城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行示范。

國家碳達峰試點(diǎn)(唐山)實(shí)施方案

2023年,唐山市被國家發(fā)展改革委確認為首批碳達峰試點(diǎn)城市之一。根據《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》及《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》部署要求,結合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)工作基礎

唐山市深入貫徹習近平總書(shū)記“爭取在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、推進(jìn)供給側結構性改革等方面走在前列”的重要指示,高度重視低碳綠色發(fā)展,形成了雙碳“1+N”政策體系,噸鋼碳排放強度持續下降,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,新能源試點(diǎn)建設有序推進(jìn),低碳技術(shù)創(chuàng )新應用不斷實(shí)現突破。

(二)面臨挑戰

一是鋼鐵轉型升級困難重重,重點(diǎn)技術(shù)突破難度大,能源與資源利用效率亟待提升。二是鋼鐵、化工等唐山市重點(diǎn)排放行業(yè)尚未納入全國碳交易市場(chǎng),碳減排政策缺乏有效抓手,企業(yè)研發(fā)和應用節能減碳技術(shù)仍需進(jìn)一步強化政策支持。三是相關(guān)標準規范體系尚未建立,影響全市各行業(yè)低碳發(fā)展和規范化管理。四是唐山市的專(zhuān)業(yè)人才儲備仍相對匱乏。

(三)指導思想

唐山市將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全面落實(shí)習近平總書(shū)記對唐山提出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”重要指示精神,立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,走好綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。圍繞碳達峰試點(diǎn)城市建設,全面落實(shí)全市“12345”總體工作布局,全力打造“新工業(yè)、大港口、高科技”三大支柱,統籌推進(jìn)“新平臺、新產(chǎn)業(yè)、新家園、新生活”四方聯(lián)動(dòng),加快唐山市發(fā)展方式綠色低碳轉型。

二、建設目標

(一)試點(diǎn)定位

以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型為引領(lǐng),以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心,不斷深化區域綠色低碳協(xié)同創(chuàng )新模式,打造老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區;著(zhù)力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型能力,為唐山市鋼鐵行業(yè)奮力打造“重要窗口”,爭創(chuàng )鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區;推進(jìn)風(fēng)光儲氫協(xié)同發(fā)展,構建綠色交通運輸體系,加快新型電力系統建設,建設環(huán)渤海地區新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。唐山市將在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級及城市全面綠色低碳轉型發(fā)展方面進(jìn)行示范探索,確保2030年前實(shí)現城市碳達峰,為全國老工業(yè)城市轉型發(fā)展貢獻“唐山”經(jīng)驗與模式。

1.老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區。唐山市作為一座具有百年歷史的沿海工業(yè)城市,地處環(huán)渤海灣中心地帶,習總書(shū)記曾于2010年和2016年兩次視察唐山,并發(fā)表重要講話(huà),作出“努力把唐山建成東北亞地區經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點(diǎn)”“在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、推進(jìn)供給側結構性改革等方面走在前列”。唐山市將錨定碳達峰目標,加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,挖掘新的動(dòng)力源,構建現代化經(jīng)濟體系,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型。立足國家級精品鋼生產(chǎn)基地及國家級石化產(chǎn)業(yè)基地的定位,以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn),全面推動(dòng)工業(yè)、能源、農業(yè)、建筑、交通運輸、生活消費等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域綠色低碳轉型,形成老工業(yè)城市碳達峰新模式。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區。鋼鐵是唐山市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),從1925年煉出華北第一爐工業(yè)鋼,再到唐鋼成為中國轉爐煉鋼的發(fā)祥地,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展形成了采選礦、燒結、焦化、煉鋼、軋鋼、冶金機械、金屬制品、鋼鐵物流等主副行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)體系,擁有首鋼京唐、首鋼遷鋼、河鋼樂(lè )鋼、豐南縱橫、遷安九江、遷安燕鋼、津西鋼鐵等骨干企業(yè)。唐山市將立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規模和優(yōu)勢,推動(dòng)傳統鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,促進(jìn)“降總量、優(yōu)布局、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”,培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),不斷推動(dòng)傳統鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展新格局,打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。

3.環(huán)渤海地區新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。近些年,唐山市轉變能源利用方式、努力擺脫傳統能源的過(guò)度依賴(lài),密集出臺實(shí)施一系列新能源政策,積極構建“風(fēng)光水火儲氫氨”多能互補新能源格局,全力打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。目前,全市新能源重卡保有量位居全國地級市第一,并不斷推進(jìn)新能源重卡“租售并舉”推廣平臺和新能源車(chē)融資租賃平臺建設。唐山市將積極探索風(fēng)電、光伏等新型能源應用創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)利用,大力開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電等海洋能源,加快交通運輸結構轉型升級和新型電力系統構建,推動(dòng)區域新能源合作和通道建設,打造北方地區新型能源生產(chǎn)應用基地和儲能之城。

(二)實(shí)施路徑

考慮唐山市產(chǎn)業(yè)結構、能源消耗和二氧化碳排放特征,以及中長(cháng)期碳減排壓力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求,唐山市推動(dòng)碳達峰工作總體考慮如下:一是統籌兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。處理好減碳控碳與經(jīng)濟發(fā)展、民生保障的關(guān)系,確保在完成國家和城市發(fā)展戰略任務(wù)基礎上推進(jìn)碳排放達峰。二是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早碳達峰。鋼鐵行業(yè)的碳達峰直接決定著(zhù)唐山市的碳達峰。處理好減碳控碳與鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系,確保在不降低唐山市經(jīng)濟發(fā)展水平的條件下推進(jìn)鋼鐵行業(yè)盡早碳達峰。三是加強能源安全保障。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,提升能源安全底線(xiàn)保障能力,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。四是系統部署各領(lǐng)域碳達峰工作。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn),強化科技支撐,深入推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運輸、建筑、農業(yè)、生活消費等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域梯次達峰,鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域梯次達峰。加快工業(yè)結構綠色轉型升級。聚焦鋼鐵核心業(yè)務(wù),推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區適度聚集,提高集約化、循環(huán)化、現代化水平。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)在2026年前盡早碳達峰,鼓勵鋼鐵企業(yè)實(shí)施極致能效改造,實(shí)現能源系統優(yōu)化和梯級利用。合理控制傳統煤化工、煤制油氣產(chǎn)能規模,升級改造電解技術(shù),從生產(chǎn)工藝過(guò)程實(shí)現減污降碳。推進(jìn)原材料綠色替代,采用天然氣、焦爐氣等原料代煤生產(chǎn)氫氣用于合成氨、尿素、甲醇等產(chǎn)品制造,從原料消耗方面實(shí)現減污降碳。優(yōu)化工業(yè)能源消費結構,推動(dòng)化石能源清潔高效利用,提高可再生能源應用比重,加強電力需求側管理,提升工業(yè)電氣化水平。推動(dòng)電力、建材、化工行業(yè)分別在2025年、2025年、2028年實(shí)現碳達峰。

2.優(yōu)化能源供給和利用。推進(jìn)化石能源清潔高效利用,有序控制煤炭消費增長(cháng),合理控制石油消費,推動(dòng)能源終端消費清潔化、低碳化發(fā)展。統籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新型能源開(kāi)發(fā)與利用,積極推動(dòng)海上風(fēng)電規?;ㄔO,打造北方地區新型能源生產(chǎn)應用基地。加強區域綠電合作應用,推動(dòng)與張家口、承德等地能源通道建設,持續提高綠色能源利用比例。推進(jìn)氫能“制儲運加用”全鏈條發(fā)展。完善新型電力系統能力與體制建設,建設智能化電力調度運行體系,加快電力調峰、調頻和調壓等能力建設。

3.發(fā)展綠色交通運輸體系。推動(dòng)交通運輸綠色低碳發(fā)展,確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。推進(jìn)交通運輸節能減排,強化道路移動(dòng)源污染治理,優(yōu)先采用低碳、環(huán)保、節能的新材料、新技術(shù)。推廣應用節能環(huán)保運輸裝備,加大新能源和清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、港口等領(lǐng)域應用。提倡綠色智能的出行方式。加快綠色交通基礎設施建設,堅持將綠色節能理念貫穿到交通規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理、養護全過(guò)程,降低全生命周期能耗和碳排放。

4.促進(jìn)城鄉建設低碳轉型。建立建筑全生命周期能耗和碳排放約束機制,推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑規?;l(fā)展、既有建筑規?;澞芨脑?、建筑可再生能源規?;瘧玫戎攸c(diǎn)舉措。推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型,加強建筑節能低碳技術(shù)推廣和應用。持續推進(jìn)居住建筑、公共建筑等既有建筑和市政基礎設施節能低碳改造,構建綠色低碳的城市形態(tài)。優(yōu)化建筑用能結構,加快可再生能源建筑規?;瘧?。打造綠色低碳居住社區,推進(jìn)綠色農房建設,加強農村可再生能源推廣應用。持續推進(jìn)城市生態(tài)修復,提升生態(tài)碳匯能力。

(三)總體目標

把碳達峰納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng),以鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

到2025年,唐山市碳達峰試點(diǎn)城市工作取得積極進(jìn)展,非化石能源消費比重達到4%以上,單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達目標,在鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型、能源與資源利用、能源綠色低碳轉型等領(lǐng)域初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗,初步構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制,對全國老工業(yè)城市碳達峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現。

到2030年,唐山市試點(diǎn)城市確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成,非化石能源消費比重達到6%以上,單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎上繼續大幅下降,2030年前碳達峰目標順利實(shí)現,二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降,綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇,有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系基本健全,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效,在鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)梯次達峰、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)城融合協(xié)調發(fā)展方面形成創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗,對全國其他老工業(yè)城市起到示范帶動(dòng)作用。

(四)具體指標

綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構建取得積極進(jìn)展。到2025年,產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)創(chuàng )新、空間布局等方面實(shí)現戰略性調整優(yōu)化,基本形成綠色低碳的現代工業(yè)體系,擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、區域競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群;鋼鐵、焦化企業(yè)能效水平全部達到基準水平以上,達到標桿水平的產(chǎn)能比例分別超過(guò)30%,電爐煉鋼占比達到5%左右,有力支撐唐山市國家碳達峰試點(diǎn)城市建設;戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到7.9%以上。

能源消費結構更加清潔優(yōu)化。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,提升能源安全底線(xiàn)保障能力,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年,煤炭、石油消費比重進(jìn)一步下降,能源結構顯著(zhù)優(yōu)化;非化石能源消費比重達到4%以上,單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達目標。到2030年,能源消費結構更加清潔、高效,非化石能源消費比重達到6%以上。

建設方式綠色轉型成效顯著(zhù),綠色生活方式普遍推廣。2030年前,城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值,城鄉建設綠色低碳轉型效果顯著(zhù),建筑節能、能效水平、垃圾資源化利用水平等大幅度提高。城市建設用能結構不斷優(yōu)化,建造方式更加清潔化、綠色化、智能化、低碳化,建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高,人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;綠色低碳生活方式普遍形成,綠色低碳運行初步實(shí)現。

綠色低碳運輸方式深入發(fā)展。2025年,中心城區綠色出行比重達到70%以上;加快綠色交通基礎設施建設,綠色港口基本建成。到2030年,唐山市交通運輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成,綠色低碳運輸方式深入發(fā)展,環(huán)境友好程度明顯改善,綠色治理能力顯著(zhù)增強。

科技創(chuàng )新硬實(shí)力顯著(zhù)提升。到2025年,全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減,規模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重逐步提高。開(kāi)展能源資源基地零排放示范區研究,探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。CCUS項目實(shí)現應用,加快建設大型碳捕集利用與封存示范項目。到2030年,科技創(chuàng )新硬實(shí)力顯著(zhù)提升,以創(chuàng )新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成,基本建成環(huán)渤海地區具有鋼鐵特色的科技創(chuàng )新中心。

三、重點(diǎn)任務(wù)

作為典型的以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)城市,唐山承擔著(zhù)保障國家精品鋼生產(chǎn)供應任務(wù),實(shí)現碳達峰目標,要統籌考慮老工業(yè)城市自身綠色低碳轉型的迫切需求,以科技創(chuàng )新為引領(lǐng),以能源轉型與產(chǎn)業(yè)轉型為核心抓手,全面推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、城鄉建設等分領(lǐng)域、分行業(yè)碳達峰行動(dòng),探索出老工業(yè)城市綠色低碳轉型新路徑。

聚焦唐山碳達峰試點(diǎn)打造“老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區、環(huán)渤海地區新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區”的總體定位,提出推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早達峰、提升能源與資源利用效率、推動(dòng)能源綠色低碳轉型、推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)低碳轉型、促進(jìn)交通運輸綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)城鄉建設低碳發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)等七大重點(diǎn)任務(wù)。

(一)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)盡早達峰

1.大力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組,推動(dòng)鋼鐵綠色轉型,推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄,開(kāi)展能效對標達標改造。嚴控鋼鐵項目新增產(chǎn)能,嚴格執行產(chǎn)能置換相關(guān)政策,對在建鋼鐵項目能效水平低于行業(yè)能耗限額準入值的,按有關(guān)規定停工整改。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產(chǎn)量約束機制,探索實(shí)施鋼鐵行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

2.持續優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規?;?、集團化發(fā)展,構建集團化管控、市場(chǎng)化運作、國際化發(fā)展的高效運行機制,構建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專(zhuān)特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局,提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力。形成以首鋼(京唐、遷鋼)、唐鋼兩家大型鋼鐵集團為主導,沿海、遷安、灤州、遵化(遷西)4大片區為支撐,8家產(chǎn)能規模達到500萬(wàn)噸左右的地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點(diǎn)的“248”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。全面實(shí)施沿海、遷安、灤州、遵化(遷西)四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)片區的低碳提升路徑,加快鋼鐵企業(yè)整合搬遷項目建設。

3.建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機制。嚴控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規模,積極引導鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式,嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,推進(jìn)存量?jì)?yōu)化,合理控制粗鋼產(chǎn)量。嚴格執行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部〔2021〕46號),新、改、擴建項目實(shí)施產(chǎn)能置換。加快限制類(lèi)工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造,進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。

4.構建廢鐵廢鋼回收利用體系。制定《唐山市廢鋼鐵回收管理辦法》,在市域范圍內打造回收、加工、配送、流通體系,建立廢鋼廢鐵分級回收網(wǎng)絡(luò ),按照回收歸類(lèi)標準制定廢鋼鐵資源價(jià)格調控機制。建立廢鋼鐵物流專(zhuān)管機制,制定廢鋼加工行業(yè)準入標準。到2030年,全市鋼鐵行業(yè)平均煉鋼廢鋼比達到20%以上。

5.推進(jìn)電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代。構建電爐鋼產(chǎn)能置換比例優(yōu)惠、電費優(yōu)惠、停限產(chǎn)減免等有效促進(jìn)發(fā)展短流程煉鋼的相關(guān)政策引導機制。大力推進(jìn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)施電弧爐煉鋼產(chǎn)能置換高爐—轉爐長(cháng)流程產(chǎn)能。以首鋼京唐等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點(diǎn),建設高富氧煉鐵、短流程煉鋼示范工程。到2025年,電爐鋼占比較2022年提高三個(gè)百分點(diǎn)以上。

6.加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔。按照一企一策,支持精煉、冷軋、短流程項目建設,鼓勵發(fā)展高鐵用鋼、汽車(chē)用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線(xiàn)鋼等高端材料,提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重,強化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩定性,打造“金字塔”型產(chǎn)品結構。

7.全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平。推進(jìn)氫基豎爐直接還原鐵等非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范,推廣鑄軋一體化、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節能減排工藝技術(shù);鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn),探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范;提高高爐爐料球團礦配比,推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐冶煉、高爐“低焦比、高煤比冶煉技術(shù)”應用,強化能源管理的信息化、集約化。加快實(shí)施裝備升級改造項目,提高自動(dòng)化、智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)東華鋼鐵、港陸鋼鐵、東海鋼鐵、鑫達鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能減量置換、裝備升級改造項目建設,加快推廣應用高溫超高壓及以上參數煤氣發(fā)電機組,提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣余壓發(fā)電TRT(含BPRT)、燒結煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設施發(fā)電效率,到2025年,達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。到2030年,實(shí)現高轉長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)平均余熱余能自發(fā)電率超過(guò)60%。

8.提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點(diǎn),支持大摻量、規?;?、高值化利用。培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè),促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量和規?;?、綠色化高效利用。到2030年,工業(yè)固廢綜合利用率顯著(zhù)提升。

9.持續推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。全面推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合,加快推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間建設,提升企業(yè)智能制造水平。構建企業(yè)、行業(yè)層面的“碳大腦”系統,加強碳資產(chǎn)管理。充分運用數字化技術(shù),創(chuàng )建鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同管理應用平臺。重點(diǎn)推進(jìn)河鋼唐鋼新區數據中心,首鋼遷鋼、首鋼京唐數字化智能化改造。

(二)提升能源與資源利用效率

1.全面提升節能管理能力。嚴格控制能源消費,深化能源生產(chǎn)和消費革命。實(shí)行用能預算管理,按照省里部署推行能耗產(chǎn)出效益評價(jià),嚴控高于全市能耗強度控制目標的項目審批。實(shí)施節能診斷服務(wù)行動(dòng),針對重點(diǎn)行業(yè)的主要工序工藝重點(diǎn)用能系統、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開(kāi)展節能診斷服務(wù)。推動(dòng)能源消費強度和總量雙控向碳排放總量和強度雙控制度轉變。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查,新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進(jìn)水平。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設及應用,探索建立以指標分配、數據核查、效益評價(jià)、指標交易、能耗預算、能耗預警為重點(diǎn)的“六位一體”管控體系,推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心,加快年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統全覆蓋,并逐步覆蓋年能源消費量5000噸標準煤以上企業(yè)。加強節能監察能力建設,綜合運用行政處罰、信用監管、環(huán)保電價(jià)等手段,增強節能監察約束力。完善市、縣兩級節能監察體系,強化人員力量保障。

2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。加快實(shí)施節能降碳改造,根據河北省發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)節能降碳技術(shù)改造導向目錄,實(shí)施節能、節水和綜合利用技術(shù)改造及示范項目。圍繞我市煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)領(lǐng)域和省級以上工業(yè)園區,逐行業(yè)逐企業(yè)、逐生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)展存量產(chǎn)能能效核查,按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求,制定節能技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案,實(shí)施高耗能企業(yè)節能降碳工程。到2025年,煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、合成氨四大重點(diǎn)領(lǐng)域能效低于基準水平的產(chǎn)能全面退出,能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超30%;到2030年,重點(diǎn)行業(yè)整體能效和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平,對于不能按期改造達標的項目進(jìn)行淘汰。實(shí)施城市節能降碳工程,開(kāi)展建筑、交通、照明供熱等基礎設施節能升級改造,推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用,推動(dòng)城市綜合能效提升。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備能效提升。全面落實(shí)國家能效標準和節能要求,新建高耗能項目重點(diǎn)用能設備要達到一級能效。鼓勵企業(yè)以電機、風(fēng)機、變壓器、工業(yè)鍋爐、壓縮機等主要用能設備為重點(diǎn),研發(fā)和推廣應用高效加熱、節能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節能裝備,低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備,源頭分類(lèi)、過(guò)程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加強重點(diǎn)用能設備日常監管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理。

4.加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化數據中心等新型基礎設施空間布局,打造全市鋼鐵、裝備、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和港口大數據中心。鼓勵數據中心企業(yè)與風(fēng)電、光伏企業(yè)開(kāi)展深度合作,優(yōu)先支持可再生能源用電比例達到50%及以上的數據中心建設。加大數據中心節能改造力度,加快推進(jìn)全閃存、液冷技術(shù)、間接蒸發(fā)冷卻機組等綠色節能設備應用,鼓勵數據中心回收余熱供暖。加強新型基礎設施用能管理,將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統,開(kāi)展能源計量審查。新建大型、超大型數據中心電能利用效率(PUE)不超過(guò)1.3;到2025年,綠色數據中心電能利用效率不超過(guò)1.4,爭創(chuàng )國家級綠色數據中心。

(三)推動(dòng)能源綠色低碳轉型

1.嚴格控制煤炭消費總量。大力削減煤炭消費,控制鋼鐵電力、煤化工、建材等主要行業(yè)煤炭消費量,全領(lǐng)域、全過(guò)程壓減工業(yè)燃煤,推動(dòng)煤炭清潔高效利用。嚴格執行煤炭消費減(等)量替代政策,新建、改建、擴建耗煤項目必須按要求落實(shí)煤炭消費指標。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,持續推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以上煤電機組改造升級,確保改造后單位供電煤耗達到300克標煤/千瓦時(shí)。嚴控新增煤電項目,有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,等容量置換建設大容量、高參數機組。有序推進(jìn)散煤替代,逐步減少直至禁止煤炭散燒,合理劃定高污染燃料禁燃區。2025年煤炭消費量比2020年下降10%;2030年進(jìn)一步下降。

2.加快發(fā)展可再生能源。堅持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉,全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展,構建“風(fēng)光水火儲氫氨”多能互補新能源格局。加快提高豐南、灤南、曹妃甸、樂(lè )亭等縣區風(fēng)光發(fā)電規模,建設冀東地區重要濱海風(fēng)電基地。以玉田、遷西、豐潤、遵化、灤州、遷安等縣(市、區)荒山荒坡為主要用地,全力打造我市北部山區集中式百萬(wàn)千瓦級光伏基地;推動(dòng)玉田、曹妃甸、豐南、樂(lè )亭、遷西等5個(gè)整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補償等市場(chǎng)化機制,促進(jìn)儲能發(fā)展,打造北方儲能之城。因地制宜,統籌余熱資源與周邊區域熱力需求,推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱等替代煤炭供熱(蒸汽),實(shí)現余熱綜合高效利用。結合國家電網(wǎng)特高壓輸電通道的規劃建設,新建唐山西—天津北500千伏電力通道,增強唐山電網(wǎng)外部綠電入唐通道輸送能力,謀劃研究張家口到唐山、承德到唐山、蒙東地區到唐山綠電輸送通道。推動(dòng)多能互補和分布式能源系統建設,扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統建設,加強電網(wǎng)的調度,提升清潔能源消納能力。到2030年,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到1400萬(wàn)千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到30萬(wàn)千瓦左右,年綠電發(fā)電量達196億千瓦時(shí),年外購綠電達80億千瓦時(shí),有力提升唐山地區電力供應保障能力,為全省實(shí)現電力供需基本平衡貢獻唐山力量。

3.積極發(fā)展氫能。統籌推進(jìn)氫能制、儲、運、加、用全鏈條發(fā)展。制氫環(huán)節,充分利用豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源,優(yōu)化焦爐煤氣、化工尾氣變壓吸附制氫工藝,降低制氫成本,加速推廣工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)及應用,打造全國工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用示范基地。大力開(kāi)發(fā)綠氫,積極利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠能資源,布局光伏制氫、風(fēng)電制氫等綠電制氫項目。儲運環(huán)節,提升氫氣的儲存運輸能力,積極發(fā)展低溫液態(tài)、固態(tài)、有機氫載體等技術(shù)應用,推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設和運營(yíng),形成多元化氫氣儲運格局。加氫環(huán)節,適度超前布局,加快推進(jìn)加氫站建設,探索與油、氣、電多站合一,并配套高標準休閑驛站的建設模式。鼓勵利用現有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )改擴建加氫設施。用氫環(huán)節探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)、城鄉建設、交通運輸等眾多領(lǐng)域的推廣應用;積極推動(dòng)港口、化工園區、示范線(xiàn)路等重點(diǎn)領(lǐng)域氫能重卡氫能叉車(chē)、氫能牽引車(chē)、氫能船舶的推廣應用。到2025年,致力于打造兩區兩線(xiàn)(海港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和遷安市兩個(gè)氫能示范區,遷曹線(xiàn)唐港線(xiàn)兩條氫燃料電池汽車(chē)示范線(xiàn))示范區域,建成加氫站30座以上,推廣應用氫燃料電池汽車(chē)2000輛以上。到2030年,掌握高效低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù),建成加氫站58座以上,氫燃料電池汽車(chē)保有量實(shí)現加速增長(cháng)。

4.合理調控油氣消費。持續控制交通領(lǐng)域成品油消費,加快推動(dòng)交通領(lǐng)域燃料替代,實(shí)施以電代油、以氫代油,提升終端燃油產(chǎn)品效能。推進(jìn)非常規天然氣資源有序開(kāi)發(fā),強化高爐制氣、生物天然氣等工業(yè)制氣,推動(dòng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,加強天然氣儲備基礎設施建設。有序引導天然氣消費,優(yōu)先保障民生用氣合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣,在LNG接收站、電力負荷中心等區域合理布局、適度發(fā)展天然氣調峰電站,支持發(fā)展天然氣分布式能源系統,提高系統調峰能力和能源利用效率。到2030年,油氣消費占比控制在15%左右。

(四)推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)低碳轉型

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快推進(jìn)重化工行業(yè)向沿海臨港地區適度集聚,推動(dòng)建材行業(yè)向資源富集地聚集,推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)兼并重組。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型,聚焦建材、化工等重點(diǎn)行業(yè),推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄,開(kāi)展能效對標達標改造。嚴控“兩高”項目新增產(chǎn)能,嚴格執行水泥、焦化、平板玻璃等高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策:對在建“兩高”項目,能效水平低于行業(yè)能耗限額準入值的,按有關(guān)規定停工整改。培育發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、被動(dòng)式超低能耗建筑、綠色大數據中心等綠色新興產(chǎn)業(yè)。建立以污染物排放為依據的產(chǎn)量約束機制,探索實(shí)施焦化、水泥等高碳行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。

2.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。嚴格落實(shí)國家石化化工產(chǎn)業(yè)布局規劃和政策規定,有序推進(jìn)旭陽(yáng)煉化一體化、富海石化多元化原料制烯烴等重點(diǎn)項目,加快建設曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地等重大石化項目,合理控制煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能,打造以有機原料和合成材料為主體化工新材料和精細化工為特色的世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)原料結構調整,設立嚴格的煤炭準入標準,禁止分散用煤和高硫煤等劣質(zhì)煤作為原料進(jìn)入我市,逐步采取天然氣、焦爐氣、綠氫等清潔能源作為原料用于合成氮、尿素、甲醇等產(chǎn)品制造。轉變行業(yè)用能方式,逐步淘汰燃煤鍋爐,推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、地熱等可再生能源替代。推進(jìn)煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展,支持在土地資源較好的煤礦區發(fā)展新能源,推進(jìn)新能源與煤炭清潔高效耦合利用。推動(dòng)化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化技術(shù)工藝路線(xiàn),提升產(chǎn)品催化劑效率,加強廢物綜合利用。鼓勵企業(yè)節能升級改造,推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。推廣應用電解技術(shù)、余熱回收技術(shù)、蒸發(fā)干燥技術(shù)、煤炭熱解技術(shù)等低碳節能技術(shù)。

3.推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。嚴控行業(yè)新增產(chǎn)能,加強水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)能控制,嚴格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能減量置換,嚴格執行產(chǎn)能置換比例,嚴禁批小建大、批建不符,堅決遏制違規新增產(chǎn)能。推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運行時(shí)間。開(kāi)展水泥、玻璃、陶瓷等企業(yè)能效對標,對單位水泥熟料生產(chǎn)煤耗大于3級能耗限額的企業(yè)實(shí)施高效節能技術(shù)改造。推廣高效節能技術(shù),全面推動(dòng)余熱余壓利用,鼓勵使用立磨、輥壓機終粉磨、聯(lián)合粉磨等高效粉磨技術(shù)。鼓勵工業(yè)廢料替代原料,提高礦渣、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢棄物利用量,鼓勵推廣尾礦、建筑垃圾一體化回收處置和再利用生產(chǎn)新型建材技術(shù),積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)應用。依托產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢,構建裝配式建筑部品部件、混凝構件、新型建材于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)促進(jìn)交通運輸綠色低碳發(fā)展

1.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。加快全域公路綠色低碳運輸體系試點(diǎn)城市建設,加大純電動(dòng)、氫燃料電池、混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)支持推廣力度,推動(dòng)公路運輸工具裝備能效水平持續提升。以創(chuàng )建公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)城市為契機,持續推進(jìn)城市公交、出租車(chē)、城市物流車(chē)輛等電動(dòng)化進(jìn)程,黨政機構、事業(yè)單位及公共機構新增或更新的車(chē)輛優(yōu)先選用新能源汽車(chē),新采購車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。加快氫燃料電池重卡推廣應用,夯實(shí)氫源基礎,建立工業(yè)副產(chǎn)氫為主、可再生能源制氫為輔的多元制氫體系,搭建氫燃料電池汽車(chē)示范應用場(chǎng)景。積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇等動(dòng)力船舶應用。推進(jìn)低碳作業(yè)裝備應用,加快淘汰老舊港口作業(yè)機械,大力推廣港作機械和運輸裝備應用電能、氫能等綠色能源,推進(jìn)船舶靠港使用岸電,加快船舶受電裝置改造,新建碼頭同步規劃、設計和建設岸基供電設施。力爭2025年,新增和更新新能源城市公交車(chē)比例達100%,唐山港使用電能、氫能等綠色能源的港作機械和車(chē)船數量達到50%以上,50%以上碼頭具備岸電供應能力,港口5萬(wàn)噸及以上專(zhuān)業(yè)化泊位(不含?;凡次?岸電覆蓋率達到80%,港口碼頭岸電設施在滿(mǎn)足來(lái)港船舶使用需求條件下應接盡接。

2.推進(jìn)交通運輸結構優(yōu)化調整。發(fā)展低碳智能交通,推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接。提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重,推進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)大宗貨物主要采用鐵路水運、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車(chē)等綠色運輸方式。加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運,推廣跨方式快速換裝轉運標準化設備。大力發(fā)展智慧物流發(fā)展共同配送、統倉統配,提高城市物流配送效率,完善縣、鄉村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略,加快構建以公共交通為主的城市出行體系。推進(jìn)自行車(chē)、步行道慢行系統建設。到2025年,港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上,城市綠色出行比例達到70%以上。

3.加快綠色交通基礎設施建設。綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程,加強交通基礎設施規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià),保障規劃實(shí)施與生態(tài)保護要求相統一、推動(dòng)交通基礎設施與可再生能源發(fā)電、儲能與充電設施一體化建設。統籌利用綜合運輸通道線(xiàn)位、土地、空域、海域等資源提高交通基礎設施建設利用效率。推動(dòng)交通基礎設施節能降碳改造,推廣清潔能源應用和智能控制新技術(shù)與新設備。打造全方位充(換)電系統,推進(jìn)充電樁(站)布局,在高速公路服務(wù)區港區、交通樞紐、快遞轉運中心、物流園區、公交場(chǎng)站等建設充電基礎設施,在全市范圍內形成統一充(換)電系統。適度超前布局,加快推進(jìn)加氫站規劃和建設。到2025年,全市公共領(lǐng)域充(換)電站達到500座以上,電動(dòng)汽車(chē)充(換)電設施總功率達到66萬(wàn)千瓦以上,推廣應用電動(dòng)重卡30000輛以上;到2030年,電動(dòng)重卡保有量實(shí)現倍增。

(六)推進(jìn)城鄉建設低碳發(fā)展

1.推進(jìn)城鄉建設低碳轉型。優(yōu)化城市空間結構,建設現代化、國際化美麗唐山。倡導綠色低碳規劃設計理念,嚴格建筑拆除管理,杜絕“大拆大建”。增強城鄉氣候韌性,在建成區推進(jìn)海綿城市建設。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展,積極推廣被動(dòng)式超低能耗建筑應用,強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。建設綠色低碳城鎮、綠色低碳社區。

2.提升建筑綠色節能水平。鼓勵工程建設項目使用綠色環(huán)保建筑材料,在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區、裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材。加快既有建筑節能改造,以城市更新、老舊小區改造為依托,因地制宜實(shí)施適合本地的建筑節能改造方案。按時(shí)、保質(zhì)、齊量完成省下達的既有建筑節能指標與配套項目,推動(dòng)老舊小區、辦公場(chǎng)所綠色升級改造。從嚴實(shí)施建筑節能標準,2030年前新建居住建筑本體節能達到83%節能要求,新建公共建筑本體達到78%節能要求。加快發(fā)展近零能耗建筑,積極發(fā)展零碳建筑、零碳區域建設。加快推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?;l(fā)展,到2025年,城鎮竣工綠色建筑占比達到100%。

3.加強清潔能源利用。鼓勵可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化,開(kāi)展整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。加快發(fā)展高層建筑太陽(yáng)能熱水應用技術(shù),推廣熱泵系統建筑應用,鼓勵具備條件的建筑工程應用太陽(yáng)能光伏系統。推動(dòng)供暖管網(wǎng)改造與清潔能源利用,推行多熱源聯(lián)網(wǎng)轉型,健全多能源互補供熱體系,積極探索工業(yè)余熱、太陽(yáng)能、地熱等低碳供熱技術(shù),促進(jìn)清潔供熱高質(zhì)量發(fā)展。

4.推進(jìn)農業(yè)農村低碳建設。深入開(kāi)展農村綠色低碳住房建設試點(diǎn),推進(jìn)既有農村住房節能改造。優(yōu)化農村用能結構,鼓勵采用太陽(yáng)能等清潔能源。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖,因地制宜選擇適宜清潔取暖方式。持續深入推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作。建立健全以綠色低碳為導向的農業(yè)農村金融制度,“三農”資金利用要與化肥農藥減量、秸稈利用、地膜回收、清潔能源利用等相關(guān)聯(lián)。

(七)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施園區循環(huán)化改造以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級;推進(jìn)電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng),實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污。推進(jìn)園區工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用,推廣集中供氣供熱,實(shí)現園區資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”,全面提高園區資源產(chǎn)出率搭建公共基礎設施和物質(zhì)流管理服務(wù)平臺,創(chuàng )新組織形式和管理機制,推廣合同能源管理、合同節水管理、污染第三方治理等模式。到2030年,省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2.加強大宗固體廢棄物綜合利用。加快我市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設,促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物源頭減量,圍繞鋼鐵、建材、石化化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè),開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈創(chuàng )建;力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全部達到綠色工廠(chǎng)標準。以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn),支持大摻量、規?;?、高值化利用。到2025年,新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%;到2030年,綜合利用處置率進(jìn)一步提高。

3.推進(jìn)再生資源高效利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò ),合理布局建設“交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心”三級回收體系,推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。支持金屬冶煉等龍頭骨干企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作,建設一批大型一體化廢鋼鐵、廢紙、廢舊輪胎、廢塑料等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,推廣智能回收終端,培育新型商業(yè)模式。以鉛蓄電池、動(dòng)力電池、電器電子產(chǎn)品為重點(diǎn),推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。積極推進(jìn)退役動(dòng)力電池、風(fēng)電機組葉片、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,促進(jìn)機電產(chǎn)品、工程機械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用。提高再生塑料在汽車(chē)、電器電子、紡織等領(lǐng)域的使用比例。支持再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區建設,鼓勵小微企業(yè)入園發(fā)展。到2025年,主要再生資源循環(huán)利用量比2020年增長(cháng)10%以上;到2030年,比2025年增長(cháng)8%以上。

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。合理設置生活垃圾分類(lèi)設施,規范細化垃圾分類(lèi)標識,推進(jìn)現有不規范生活垃圾轉運站升級改造,按規范建設有害垃圾貯存點(diǎn)。加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋,合理布局飛灰處置設施建設,至少建設1座飛灰填埋處理設施。加快關(guān)停全市11座生活垃圾填埋場(chǎng),實(shí)現全市原生生活垃圾零填埋。完善農村生活垃圾收運處置體系,實(shí)現農村生活垃圾治理收運處置體系全覆蓋。持續開(kāi)展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理,實(shí)現岸灘、入海河流和海洋垃圾常態(tài)化防治。嚴格執行限制商品過(guò)度包裝強制性標準,推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。穩步推進(jìn)廚余垃圾處理設施能力建設,加強廚余垃圾資源化利用。推進(jìn)污泥資源化利用。到2025年,城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例達到60%以上。到2030年,城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例進(jìn)一步提高。

四、科技創(chuàng )新

(一)加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用

圍繞唐山市“4+4+N”現代化產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳關(guān)鍵應用技術(shù)需求,推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。依托高校和企業(yè)研發(fā)機構,開(kāi)展鋼鐵冶金低碳工藝、鋼鐵行業(yè)碳負排技術(shù)基礎研究攻關(guān)。在新型節能材料、高效節能電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用、高效光伏電池及組件、高效儲能、智能電網(wǎng)工程、氫能制運加、大型風(fēng)力發(fā)電機組、可再生能源與建筑一體化、軌道交通能量回收、新能源汽車(chē)能效提升等方面,加大科技攻關(guān)力度。加快前沿技術(shù)謀劃布局,有效推動(dòng)“風(fēng)光氫儲”產(chǎn)業(yè)培育和迭代升級,形成創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)力。深入推進(jìn)電網(wǎng)、光電轉換效率提升、氫能、儲能等技術(shù)裝備研發(fā)和規?;瘧?。加快低成本氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應用。積極推進(jìn)全市CCUS試點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應用,探索相關(guān)技術(shù)在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域規?;瘧?。

(二)部署重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)應用場(chǎng)景建設示范

在鋼鐵、電力、焦化、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)打造清潔生產(chǎn)示范工程,著(zhù)力建設國家級鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。在鋼鐵、焦化行業(yè)實(shí)施制造流程界面運行優(yōu)化技術(shù)示范,打造河鋼集團(唐鋼新區)非高爐煉鐵技術(shù)應用示范場(chǎng)景,推進(jìn)氣基豎爐直接還原煉鐵、熔融還原煉鐵、富氫燃氣煉鐵等技術(shù)示范,支持焦化產(chǎn)業(yè)聚集區過(guò)程強化提質(zhì)增效技術(shù)示范。結合煤電機組超低排放改造,推進(jìn)煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”技術(shù)示范;在曹妃甸、遷西、灤南、豐潤及灤州開(kāi)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應用示范場(chǎng)景。依托大型苯精制項目建設,在化工產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)煤焦化高附加值深加工技術(shù)應用示范場(chǎng)景。

(三)實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域科技開(kāi)放合作工程

圍繞我市綠色能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域發(fā)展目標及生態(tài)碳匯、CCUS等方向技術(shù)需求,從應用技術(shù)基礎研究、關(guān)鍵應用技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉化三個(gè)方面,加強我市高校、科研機構和企業(yè)多層次、多形式、多渠道的與國內外有關(guān)機構合作交流,統籌推進(jìn)區域科技創(chuàng )新合作,開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān);加快綠色低碳領(lǐng)域國內外先進(jìn)技術(shù)轉移,強化科技卓越人才交流,促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域國內外科技力量和成果向唐山市聚集與轉換。建立與中關(guān)村管委會(huì )常態(tài)化對接溝通機制,聚焦碳達峰碳中和、節能環(huán)保、新能源與新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展示范區和唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、唐山新城等輻射帶動(dòng)作用,引進(jìn)京津綠色低碳領(lǐng)域科技成果和創(chuàng )新資源。鼓勵我市高校、科研機構和相關(guān)企業(yè)與京津冀有關(guān)單位開(kāi)展綠色低碳技術(shù)合作研發(fā),共建創(chuàng )新平臺。加強與粵港澳大灣區、長(cháng)三角等國內先進(jìn)地區和成渝、中部、東北等地區的綠色低碳科技創(chuàng )新合作,分質(zhì)利用全國科技資源,推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)轉移轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的深度合作交流。積極與國內外綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新資源聚集區建立合作關(guān)系,打造東北亞科技開(kāi)放合作“重要窗口”,與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展國際科技合作。

(四)實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域標桿科技企業(yè)塑造工程

圍繞我市企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新能力提升需求,培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為重點(diǎn)的綠色低碳領(lǐng)域標桿科技企業(yè),分類(lèi)精準開(kāi)展綠色低碳企業(yè)孵化平臺、綠色金融等科技服務(wù),加快企業(yè)在綠色低碳創(chuàng )新領(lǐng)域提質(zhì)擴量,整合創(chuàng )新資源,組建以企業(yè)為主體的綠色低碳創(chuàng )新聯(lián)合體,構建全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)戰略聯(lián)盟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合,提升科技型企業(yè)核心競爭力,支撐企業(yè)低碳轉型發(fā)展。

(五)加強創(chuàng )新能力建設和人才培養

實(shí)施市“鳳凰英才”計劃,培養綠色低碳領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才,多方面支持其領(lǐng)銜主持和自主組織實(shí)施重大科研項目。實(shí)施“靶向化”人才提質(zhì)工程,提高領(lǐng)軍人才的原始創(chuàng )造力。鼓勵組建綠色低碳創(chuàng )新團隊,綠色低碳青年人才培養。實(shí)施“導師制”青年人才培育工程,強化綠色低碳領(lǐng)域青年人才隊伍的培養。大力引進(jìn)我市綠色低碳領(lǐng)域急需的“高精尖缺”高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。實(shí)施“高精尖”人才招引工程、“鳳還巢”人才回歸工程、“京津冀”人才互聯(lián)工程和“山海工程”,聚攏一批綠色低碳科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀研究群體。建立綠色低碳科技人才分類(lèi)評價(jià)機制,健全評價(jià)體系,完善科技獎勵制度,優(yōu)化人才公共服務(wù)。

五、重點(diǎn)工程

初步統計,為支撐碳達峰試點(diǎn)城市建設目標的實(shí)現,唐山市提出節能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境基礎設施等重大工程,共100個(gè)項目,預計總投資約888.80億元。項目情況如下:

(一)節能降碳改造工程

實(shí)施整合重組裝備升級、余熱余壓余能發(fā)電、節能降碳改造等工程,共42個(gè)項目,預計總投資約256.33億元。

(二)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工程

實(shí)施氫基豎爐、零碳熔煉爐、CO2捕集利用等工程,共7個(gè)項目,預計總投資約49.65億元。

(三)可再生能源開(kāi)發(fā)工程

實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、制氫等工程,共23個(gè)項目,預計總投資約276.34億元。

(四)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工程

實(shí)施固廢綜合利用、廢舊物資循環(huán)利用、農林生物質(zhì)資源化利用等工程,共19個(gè)項目,預計總投資約68.05億元。

(五)環(huán)境基礎設施工程

實(shí)施環(huán)境基礎設施建設,主要為污水處理、中水回用、餐廚廢棄物處理等工程,共3個(gè)項目,預計總投資8.83億元。

(六)其他工程

實(shí)施燃料電池、加氫站、充換電基礎設施、雙碳管理平臺等工程,共6個(gè)項目,預計總投資229.60億元。

六、政策創(chuàng )新

(一)推進(jìn)碳排放統計核算體系建設

形成一套穩定的、質(zhì)量可控的數據采集機制,建立整合優(yōu)化的調查范圍和對象確定方式、指標體系、核算方法體系,并加強培訓指導,強化行業(yè)碳排放統計核算能力。依據“可測量、可報告、可核查”的原則,增強碳排放數據統計核算體系的公開(kāi)性、系統性和準確性,建立鋼鐵、焦化行業(yè)企業(yè)級、工序級和產(chǎn)品級碳排放數據統計核算體系。準確監測、計量、核算鋼鐵全流程各工序、各排放源排放情況,實(shí)現碳排放的合理分攤及考核,為制定鋼鐵行業(yè)碳排放基準線(xiàn)配額提供技術(shù)支撐。

(二)研究建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與認證管理體系

從唐山市以鋼鐵等重工業(yè)為主的特點(diǎn)出發(fā),建立符合實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認證體系,制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準/指南,鼓勵建立產(chǎn)品碳足跡數據庫,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算與認證示范試點(diǎn)工作,提升唐山市碳足跡公共服務(wù)能力,豐富產(chǎn)品碳足跡在唐山市的應用場(chǎng)景。

(三)加強財政和稅收政策保障

強化財政資源統籌,堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配,為唐山市低碳發(fā)展建立常態(tài)化、穩定的財政資金投入機制,積極爭取中央和省政策支持,并不斷優(yōu)化地方財政支持政策。有效發(fā)揮稅收政策激勵約束作用,落實(shí)綠色稅收政策,通過(guò)節能節水、資源綜合利用、再生資源回收等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)市場(chǎng)主體實(shí)現綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色政府采購政策,實(shí)行節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單機制,對屬于清單內品目且獲得節能認證或者環(huán)境標志認證的產(chǎn)品,實(shí)施優(yōu)先采購或強制采購。

(四)健全支持綠色低碳發(fā)展的金融和經(jīng)濟政策

落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。完善懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策,落實(shí)分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色金融,對銀行業(yè)金融機構開(kāi)展綜合評價(jià),提高綠色信貸指標占比,引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限低成本資金支持,鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構為碳達峰行動(dòng)提供長(cháng)期穩定融資支持。發(fā)揮唐山市中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池作用,在遴選“白名單”企業(yè)中,向綠色低碳行業(yè)傾斜,支持綠色低碳行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下,鼓勵符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)掛牌上市融資。建立市級綠色低碳轉型基金,扶持綠色低碳項目,重點(diǎn)支持低碳環(huán)保、新能源新材料、可持續發(fā)展領(lǐng)域,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極參與國家低碳轉型基金,鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

(五)加快市場(chǎng)化機制建設

推動(dòng)鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)擴容工作中提供實(shí)踐場(chǎng)景,為完善鋼鐵行業(yè)碳配額分配方案,有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)貢獻智慧。推進(jìn)碳排放雙控制度、綠證制度與碳市場(chǎng)工作有效銜接,促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)相結合,制定一系列激勵和約束機制,全面推動(dòng)行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。加強排污權確權、政府儲備、市場(chǎng)交易管理,適時(shí)調整納入排污權交易的污染物種類(lèi)。積極融入全國用能權交易市場(chǎng)建設,探索減碳量核證、碳交易經(jīng)紀、碳金融等“一攬子”服務(wù)。大力發(fā)展節能服務(wù)行業(yè),推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、改造、托管等“一站式”合同能源管理服務(wù)模式。

七、全民行動(dòng)

(一)加強生態(tài)文明宣傳教育

依托鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)境執法實(shí)訓基地,建立鋼鐵行業(yè)應對氣候變化研究和人才培養基地,普及應對氣候基礎知識,定期開(kāi)展理論知識講座及先進(jìn)技術(shù)分享。在全市范圍開(kāi)展新時(shí)代生態(tài)文明教育活動(dòng),加強綠色教育,把生態(tài)文明納入現代國民教育體系和全民終身教育體系。創(chuàng )立生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò )平臺,形成多主體聯(lián)合供給的教育新模式,通過(guò)文字、圖片、影像等多種形式、方式和渠道,宣傳綠色發(fā)展、綠色生活、碳達峰碳中和等科學(xué)知識及政策要求。鼓勵引導各方媒體宣傳碳達峰、碳中和知識理念以及中央、省市有關(guān)生態(tài)文明建設、“雙碳”文件精神,強化公眾低碳生活理念。積極開(kāi)展“生態(tài)公益宣傳日”活動(dòng),結合“世界環(huán)境日”“世界地球日”“節能宣傳周”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等活動(dòng),制定具體活動(dòng)方案,通過(guò)新聞宣傳、廣場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放倡議書(shū)、送書(shū)下鄉、專(zhuān)題晚會(huì )等形式,推動(dòng)生態(tài)文明和綠色低碳理念更加深入人心。

(二)推廣綠色低碳生活方式

在全社會(huì )倡導綠色生活理念,培養綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費,著(zhù)力破除鋪張浪費的歪風(fēng)陋習,堅決禁止餐飲浪費行為。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng )建行動(dòng),廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,形成全民參與建設機制。大力推廣高效節能電機、節能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節能產(chǎn)品,引導居民綠色出行、節約用電、垃圾減量等一系列綠色生活方式的形成。健全完善綠色低碳生活積分獎勵機制,加快建立綠享生活碳普惠積分系統,鼓勵公眾積極參與,調動(dòng)人民群眾和各有關(guān)方面在綠色發(fā)展中的積極性和創(chuàng )造性,加大政府綠色采購力度,機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭購買(mǎi)綠色產(chǎn)品,積極引導消費者樹(shù)立綠色消費意識,購買(mǎi)使用節能與新能源汽車(chē)、高效家電、節水型器具等綠色產(chǎn)品。加大信息公開(kāi)力度,完善公眾監督和舉報反饋機制,提高環(huán)境決策公眾參與水平。

(三)引導企業(yè)履行社會(huì )責任

引導鋼鐵、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)國有企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用,制定實(shí)施企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案,明確碳達峰路線(xiàn)圖和時(shí)間表。監督重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況,制定專(zhuān)項工作方案,嚴格落實(shí)節能降碳相關(guān)措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任,加強企業(yè)減污降碳協(xié)同增效意識,履行環(huán)保主體責任。

(四)強化領(lǐng)導干部學(xué)習培訓

將習近平生態(tài)文明思想列入各級黨委中心組學(xué)習范疇,把節能減碳作為市教育體系和干部培訓教育體系的重要內容。將碳達峰、碳中和列入市委黨校(唐山行政學(xué)院)教學(xué)計劃,分階段、分層次組織碳達峰、碳中和相關(guān)培訓和專(zhuān)題學(xué)習,提升領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和行動(dòng)的認識,加強各級領(lǐng)導干部的生態(tài)文明思想,提高領(lǐng)導干部經(jīng)濟與環(huán)境綜合決策水平。

八、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導

成立唐山市推動(dòng)碳達峰試點(diǎn)城市建設工作專(zhuān)班,統籌協(xié)調推進(jìn)碳排放達峰專(zhuān)項工作的頂層設計、重大事項決策和各相關(guān)方的協(xié)調工作,認真貫徹落實(shí)國家、河北省有關(guān)部門(mén)決策部署和工作要求,切實(shí)加大對碳達峰試點(diǎn)城市建設的組織力度。尊重客觀(guān)規律,發(fā)展、減排、安全一體謀劃設計,落實(shí)好各項工作部署,細化分工任務(wù),制定配套落實(shí)舉措,推動(dòng)碳達峰試點(diǎn)城市相關(guān)工作協(xié)同增效,支持有條件的縣(市、區)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現碳達峰。嚴格落實(shí)“人頭對人頭”工作機制,定期開(kāi)展督導考核工作,確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。

(二)健全政策體系

結合碳達峰工作全面梳理現行地方性法規、規章、行政規范性文件,加強法規、規章間的銜接。在資源能源節約利用、城鄉建設與管理、生態(tài)文明建設等地方性法規、規章和行政規范性文件制定修改過(guò)程中,增加與碳達峰、碳中和相適應的內容,積極制定支持綠色低碳發(fā)展地方性法規、規章和行政規范性文件。加強碳達峰與環(huán)境影響評價(jià)制度、排污許可制度等制度的銜接。

(三)加大資金保障

通過(guò)國債投入、財政補助、政府采購等方式加大財政支持力度,積極爭取國家污染治理和節能降碳(環(huán)資領(lǐng)域資金)、省級節能與循環(huán)經(jīng)濟(環(huán)資領(lǐng)域資金)、省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專(zhuān)項資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金,集中力量支持重點(diǎn)行業(yè)節能降碳技術(shù)改造示范項目。推動(dòng)綠色低碳科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策有機銜接,加大投融資項目支持力度,強化市場(chǎng)機制作用,形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系,為碳達峰試點(diǎn)項目提供資金支持。

(四)加強監督考評

完善能源消費總量和強度雙控制度,逐步建立以碳排放、能源消耗、污染物排放等排放總量和強度雙控為依據的產(chǎn)量約束機制。結合唐山市鋼鐵、焦化行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展趨勢,探索作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區,將碳排放總量控制目標進(jìn)行分解,明確制定詳細的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。支持企業(yè)結合國家、省、市碳減排目標、政策走向及行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展趨勢,設定企業(yè)碳排放總量控制目標,并有效推動(dòng)開(kāi)展內部考核管理。鼓勵企業(yè)建立碳排放信息披露制度,有效承擔社會(huì )責任,提升企業(yè)品牌聲譽(yù)。

(五)推進(jìn)區域合作

深化與京津周邊區域對接合作,積極推進(jìn)“京津研發(fā)、唐山轉化,京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”和“雄安研發(fā)、唐山制造”,加快京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設,全力打造北京產(chǎn)業(yè)轉移和非首都功能疏解的承載地。積極引進(jìn)人才、技術(shù)、資金和項目,強化碳達峰政策、標準聯(lián)通,在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域對接合作。探索推進(jìn)大范圍的區域合作。




責任編輯: 李穎

標簽:國家碳達峰試點(diǎn),唐山,實(shí)施方案

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